關于2020年全區消防技術服務機構專項 監督檢查情況的通報

點擊數：43342020-09-30 16:08:59　來源: 新疆萬平消防設施檢測維護有限公司

關于2020年全區消防技術服務機構專項

監督檢查情況的通報

各地、州、市消防救援支隊，各社會消防技術服務機構：

為全面核查全區消防技術服務機構落實《消防技術服務機構從業條件》現狀，掌握消防技術服務執業情況，加強事中事后監管，全面營造依法執業、優質高效的消防技術服務市場環境，新疆消防救援總隊在全區范圍內部署開展了消防技術服務機構專項監督檢查?，F將有關情況通報如下：

一、基本情況

此次專項檢查采取現場核查的方式，由消防技術服務機構注冊所在地的消防救援機構按屬地管理原則，重點從消防技術服務機構的人員資質、設備配置、執業管理、系統應用等方面，對全區114家消防技術服務機構1月至8月的執業情況開展了監督檢查。共抽查消防設施檢測維護保養儀器設備1385套，一級注冊消防工程師資格證書、建（構）筑物消防員（消防設施操作員）資格證書及社保證明文件793人次，查閱機構出具的技術文件及原始記錄1500余份。

通過現場檢查，并結合日常監督管理工作，綜合評定，新疆智宇消防檢測維護有限公司、新疆萬平消防設施檢測維護有限公司、新疆海納消防設施檢測有限責任公司、新疆高方消防設施安全檢測有限公司、伊寧市云鵬消防技術服務有限公司、新疆建工消防設施檢測有限公司、烏魯木齊永威消防技術服務有限公司、新疆景昱東方環?？萍及l展有限公司、新疆建安消防技術有限公司、新疆捷諾消防技術有限公司、新疆皓宇杰工程技術有限公司、新疆梨安智能消防科技有限責任公司、新疆全天候消防科技有限公司13家消防技術服務機構為“優秀”等次；新疆眾和創安消防設施安裝維護有限公司、新疆嘉龍消防技術服務有限公司、昌吉全天候智慧消防科技有限公司、新疆瑞領消防設施檢測有限公司、新疆祥運方舟消防設施檢測有限公司、新疆華銳源消防設施檢測有限公司、新疆天消智慧消防工程設計有限公司等7家消防技術服務機構為“差”等次；其他94家消防技術服務機構為“一般”等次。

二、主要經驗做法

（一）簡政放權，技術服務機構規模不斷擴大。《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于深化消防執法改革的意見》頒布實施以來，總隊堅決貫徹落實中央部署要求，取消了消防技術服務機構行政許可，強化事中事后監管，對存在出具虛假報告、未按標準維修、保養建筑消防設施等違法行為的機構依法查處，有效震懾了消防技術服務違法行為，在一定程度上凈化了市場環境，消防技術服務機構從51家增加至目前的114家。其中，烏魯木齊、博州、克拉瑪依、阿勒泰、哈密5個支隊對消防技術服務機構執業監督管理到位，從嚴查處違法違規行為；伊犁支隊嚴格核查從業人員資質，有效杜絕和減少了無資質執業和超范圍執業發生。

（二）主動擔當，消防技術服務作用明顯。今年以來，各消防技術服務機構不斷提高站位，全力履行“守一方水土、保一方平安”的工作責任，充分發揮服務指導社會單位發現、整改火災的工作職能。疫情防控期間能夠克服困難，抗疫前行，把脈問診建筑消防設施，維修排除設施故障，在保障全區疫情期間“涉疫場所”、社會單位消防安全方面做出了積極貢獻，充分體現了消防技術服務企業的責任意識和社會擔當。新疆皓宇杰工程技術有限公司、新疆全天候消防科技有限公司在疫情防控期間安排技術人員進駐重點單位，確保消防設施安全運行。新疆建工消防設施檢測有限公司、新疆梨安智能消防科技有限責任公司通過遠程視頻連線方式，為企業提供技術服務，排除設施故障。

（三）認真履職，技術服務活動成效顯著。2020年以來，全區114家消防技術服務機構共開展消防技術服務活動3.3萬余項，承擔了6988家社會單位的建筑消防設施維護保養工作，特別是在全區歷年開展的建筑消防設施標準化、標識化、規范化“三化”達標創建工作中，各消防技術服務機構主動作為，與消防部門通力配合，全區社會單位自動消防設施功能完好率達到98.5%，社會面消防安全環境得到進一步改善，為保障我區社會單位建筑消防設施的完好有效做出了積極貢獻，涌現出新疆智宇消防檢測維護有限公司、新疆萬平消防設施檢測維護有限公司、新疆海納消防設施檢測有限責任公司、伊寧市云鵬消防技術服務有限公司等一批執業規范、技術服務過硬的服務企業。同時，從今年全區火災事故統計情況看，全區設有自動消防設施的場所發生火災223起，其中消防安全重點單位發生火災7起，均未造成人員死亡，自動消防設施在火災中的啟動率達93.1%，這些成績的取得，離不開全體消防技術服務機構共同的努力。

三、存在的問題

（一）消防技術服務機構內部服務質量管控不嚴。

一是注冊消防工程師違規掛靠現象突出。此次檢查中發現，新疆久安消防檢測有限公司、新疆捷浩消防技術有限公司、新疆天安安全環?？萍加邢薰?、新疆海浪消防設施有限公司、新疆致遠通智能系統工程有限公司、新疆祥運方舟消防設施檢測有限公司、新疆眾和創安消防設施安裝維護有限公司、新疆華銳源消防設施檢測有限公司、新疆嘉龍消防技術服務有限公司、和田國泰消防設備檢測有限公司、和田全天候智慧消防科技有限公司等11家技術服務機構，存在注冊消防工程師違規掛靠，未在企業參與執業活動、未按要求繳納社保等嚴重違規問題。特別是：新疆嘉龍消防技術有限公司、新疆天安安全環?？萍加邢挢熑喂舅袕臉I人員均未繳納社保。

二是指派無資質人員開展執業活動行為屢禁不止。檢查發現個別消防技術服務機構對消防設施操作人員資質審查不嚴，指派無資質人員從事消防技術服務活動，虛假承諾，誠信意識缺失。新疆瑞領消防設施檢測有限公司3名消防設施操作人員以社會消防培訓機構出具的培訓結業證書代替建（構）筑物操作員資格證書開展執業；新疆匯誠云山建設工程有限公司昌吉匯云安分公司6名消防設施操作人員均未取得建（構）筑物操作員資格證書。部分機構從業人員雖持有國家中級建（構）筑物操作員資格證書，但實際業務能力欠佳。新疆滕順天安消防設施檢測維修公司、新疆海浪消防設施有限公司維保的社會單位在消防監督檢查中被查出存在多處火災隱患。

三是誠信體系建設程度不高。部分消防技術服務機構未按標準檢測、維保消防設施，出具虛假文件現象頻發，有27家消防技術服務機構因為違法違規執業被消防部門依法查處。其中哈密東方安消防設施檢測維護有限公司因未按標準對消防設施維護保養被立案處罰4次；新疆永泰消防設施檢測有限公司在對單位開展維?；顒又邪l現存在100余處故障，仍然出具消防設施運行正常的虛假報告。

四是機構自主錄入信息與實際不符。通過核對各消防技術服務機構在“建筑消防設施維保管理系統” 及“社會消防技術服務信息系統”備案的從業人員信息和公司信息，發現部分機構未按實際情況錄入人員信息，隨意變更登記信息。新疆安泰久安消防安全技術檢測有限公司未將機構操作人員信息完整錄入“社會消防技術服務信息系統”備案；哈密市怡安消防工程有限公司在“社會消防技術服務信息系統”中錄入的單位名稱與營業執照名稱不一致。

（二）儀器設備、辦公場地等硬件設施不達標。

檢查發現18家機構未按照《消防技術服務機構從業條件》（應急〔2019〕88號）要求配備消防設施檢測、消防安全評估必備的儀器設備，未對儀器設備定期開展檢定、校準。新疆創壹消防檢測有限公司消防設施維護保養監測設備配備不齊全，缺少數字照度計、聲級計、風速計等18項設備；新疆協安消防技術服務有限公司照度儀、數字微壓計等共計6項設備不能正常使用。另有8家技術服務機構辦公場地面積不達標或產權不明晰，智林居安消防設施檢測維護有限公司辦公場地面積160平方米，未達到辦公場所最小建筑面積200平米的要求；新疆瑞領消防設施檢測有限公司無法提供辦公地場所房屋產權證明。

（三）各級消防機構監督管理還不到位。部分支隊、大隊對技術服務機構監管還不到位，對消防技術服務機構監督管理工作失之于寬、失之于軟；部分執法監督干部疏于業務理論學習，對消防技術服務機構管理相關的法律法規不熟悉，對深化消防執法改革精神領會不到位、重視程度不足，導致監督管理工作松懈、監督執法不到位，被動應付。

四、處理意見

（一）總隊將此次專項檢查結果，納入消防技術服務機構及其從業人員誠信檔案，實施年度記分制管理。

（二）對消防技術服務機構不符合《從業條件》的，依據有關規定通報市場監督管理部門依法進行查處，實施聯合懲戒。

（三）將通過互聯網、報紙、廣播、電視等媒體，曝光消防技術服務機構及其從業人員嚴重失信、違法行為。

五、下一步工作要求

（一）加強自律意識，規范執業行為。各消防技術服務機構要充分認識當前消防工作的新形勢、新要求，認真貫徹落實習近平總書記和自治區黨委政府關于消防安全工作決策部署，及《自治區黨委辦公廳 人民政府辦公廳 關于深化消防執法改革的實施意見》、《自治區消防安全責任制實施辦法》和應急管理部《消防技術服務機構從業條件》（應急〔2019〕88號）要求，全面提高思想認識，加強自律意識，嚴格遵守執業準則，杜絕虛假承諾、違法違規執業和惡意擾亂市場等行為，切實提升服務質量，推動新疆社會消防技術服務行業健康有序發展。

（二）針對存在問題，落實整改措施。針對此次檢查中發現的問題，各消防技術服務機構要迅速加以整改落實，尤其是存在無資質人員開展執業活動、從業人員社保未按期繳納、儀器設備和辦公場地等硬件設施配置不達標等嚴重問題的，必須按照要求限期整改落實，并將整改情況報當地消防機構備案。各支隊、大隊要采取有效措施指導技術服務機構整改，于10月15日前將消防技術服務機構整改情況報總隊法制與社會消防工作處。

（三）強化監督管理，營造良好氛圍。各級消防救援機構要充分領會執法改革精神，加強事中事后監管，結合日常監督執法和“三化”建設指導服務，從發現的火災隱患倒查消防技術服務質量，加大對消防技術服務機構及其執業行為的監督檢查力度，依法嚴懲不具備從業條件、虛假承諾、降低執業標準、違法違規執業的技術服務機構。同時加強技術服務機構誠信管理，將監督管理中發現的違法違規行為納入消防安全不良行為進行公示，通過國家企業信用信息公示平臺（新疆）依法實行聯合懲戒，并通過報刊、廣播、電視等媒體進行曝光，營造全區消防技術服務機構良好執業氛圍。

新疆消防救援總隊  

2020年9月24日